山西扶贫开发投资有限公司2018年工作总结

同心协力创新发展 勇担攻坚克难重任

山西扶贫开发投资有限公司2018年度工作总结

2019年1月8日

2018年是我省易地扶贫搬迁工作决胜之年，也是公司业务转型攻坚克难的关键一年。在省委、省政府及省财政厅党组坚强领导下，在省扶贫办、省监事会的业务指导和严格监督下，公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以坚定不移的政治担当，永不懈怠的拼搏精神，抓铁有痕、踏石留印的工作作风，紧紧围绕易地扶贫搬迁资金保障、产业扶贫周转金贷款支持、大数据信息平台建设三大重点工作，同心协力，勇于创新，苦干实干顽强拼搏，勇担攻坚克难重任，狠抓制度完善，强化规范管理，进一步加强精神文明和企业文化建设，确保各项工作任务连战连胜，取得明显成效。公司文明创建工作顺利通过省直工委验收，授予“文明单位”。

一、善打攻坚硬仗，工作成效突出

公司紧紧围绕年度工作任务，认真贯彻省委省政府有关易地扶贫搬迁决策部署和省脱贫攻坚领导小组、省财政厅工作安排，攻坚克难，全力做好各项工作。一是思路清。自觉强化政治责任，主动担当作为，以只争朝夕、夙夜在公的精神履行好投融资主体责任，面对繁重艰巨的工作任务，迎难而上、锐意进取、积极应对新任务新要求，善于攻坚克难，切实履职尽责，凝聚和激发各方面积极性、主动性和创造性，精准发力，狠抓工作落实。二是措施实。坚持聚焦重点任务、紧盯关键节点，凝聚力量, 迎难而上、锐意进取，采取超常举措多方筹措资金，全力保障易地扶贫搬迁资金及时足额拨付到位；扶贫周转金率先支持贫困地区民营企业发展，带动贫困群众增收，取得突破性成效；大数据信息系统持续发挥支撑作用；日常管理规范有序、制度完善、作风务实；党的建设、干部队伍和精神文明建设全面协调发展，取得显著成效。三是效果好。公司出色完成了年度工作任务，赢得了省委、省政府和省财政厅、省扶贫办等有关部门的肯定和认可，多次被中央和省新闻媒体采访报道；4月28日国务院办公厅对我省易地扶贫搬迁工作进行通报表彰；陈永奇副省长分别代表我省“在国家行政学院省部级干部培训班”和“全国易地扶贫搬迁河南现场会上”作了经验介绍和先进典型发言；12月3日，国家发改委易地扶贫搬迁后续产业试点调研工作组，对我省扶贫周转金项目贷款予以肯定和表扬，并确定在我省试点。

二、聚焦年度目标，勇担攻坚重任

1、高站位，勇挑攻坚克难重任。易地扶贫搬迁是省委省政府确定的“十三五”时期脱贫攻坚头号民生工程，也是重大标志性工程。一是高站位、保落实。资金筹措保障是完成易地扶贫搬迁任务的关键环节，公司党支部从全省大局出发，发挥把方向、管大局、保落实的职责，积极发挥在脱贫攻坚中不可替代的投融资主体作用，坚持把保障全省易地扶贫搬迁资金摆在突出位置，当作政治任务拿在手上，精心谋划布局、狠抓关键环节、畅通运作渠道、创新工作模式、简化报批手续、破解工作瓶颈,保证任务落实。二是强责任、重服务。多渠道、多方式、用心用情用力、千方百计倾注于协调筹措融资，努力为项目市县提供方便快捷、高效的服务，全力保障全省易地扶贫搬迁资金的承接、拨付和监督管理工作。三是谋实干、勇创新。公司坚持谋实事干实事的作风，不畏艰难困苦，注重深入调查论证，创新思维，积极探索以扶贫周转金为杠杆，撬动金融资本，有效缓解了贫困地区民营企业融资难、融资贵的突出问题。

2、抓重点，全面保障易地扶贫搬迁资金。一是抓重点、强保障。为全面保障易地扶贫搬迁资金，公司聚焦发力、及时筹措、足额拨付易地扶贫搬迁资金83.72亿元。其中：地方债22.63亿元、专项建设基金0.04亿元、贷款12.49亿元、下拨中央预算内投资13.09亿元、地方债资金34.57亿元；为弥补资金缺口下拨公司专项资金0.9亿元。截至2018年10月底，公司累计为全省83县筹措拨付资金208.1亿元，全面完成了我省“十三五”期间47.2万搬迁人口资金保障任务，拨付完成率达100%。二是保工期、效果好。资金按时足额到位，全面保障了全省1502个集中安置点按期开工建设，据省扶贫办统计，已有1458个安置点实现竣工，竣工率97.1%；全省已有36.7万人入住，入住率77.8%。同时，保证了集中安置区周边配套建设学校121所、幼儿园82所、医院（卫生院）221所，多数集中新建安置点成为新农村建设的示范工程。三是按要求、缴利息。公司按时足额收缴各项资金利息5.07亿元，其中：长期政策性贷款利息4.53亿元、地方债利息0.24亿元、专项建设基金利息0.3亿元。

3、攻难点，扶贫周转金取得突破性进展。产业扶贫是省委、省政府确定的全面打赢脱贫攻坚战的重大举措，也是一块难啃的硬骨头，抓好产业扶贫周转金项目，对我省贫困地区产业发展、贫困人口脱贫，具有极其重要的现实意义。一是攻难点、出方案。为圆满完成任务，公司党支部发挥党建优势，审时度势，以时不我待、只争朝夕、勇立潮头的责任担当，凝聚集体力量，锐意创新、紧盯业务转型目标、咬紧牙关、攻坚克难，发挥自身投融资优势，积极探索以周转金为杠杆，撬动金融资本支持贫困地区民营企业产业发展。为此，公司多次召开支部会、总经理办公会专题研究部署，深入吕梁、运城、晋城等市县及涉农企业进行详实调研，多次与金融机构、担保公司对接协商；广泛征求意见，在厅领导高度重视、大力支持下，牵头起草了《山西省扶贫周转金借款实施方案（试行）》，经省政府同意，由省脱贫攻坚领导小组印发实施。二是建机制、控风险。为加快扶贫周转金发放、使用管理，制定了用款人申请、县级责任部门把关、脱贫攻坚领导小组初选公示，金融机构、担保公司前期严格调查审定、公司审核等工作流程；建立了共享项目库、担保和银行8:2风险分担、省财政和县财政按2:8比例承担损失补偿、风险预警和叫停、县级责任等多部门贷款追偿和容错免责等六大机制，确保扶贫周转金风险可控。同时，为有效控制化解风险，规范公司内部扶贫周转金审定流程，制定了《扶贫周转金借款业务暂行办法》和《扶贫周转金借款业务贷后管理暂行办法》，组织协调有关银行、担保机构，建立完善前期多方审核把关、中期跟踪监管、后期风险共担的防范风险制度体系，实现资金良性运转。三是超预期、完任务。截至2018年底，公司全体员工加班加点、废寝忘食、不懈努力，打破常规、采取超常举措，主动协调市县政府、与企业、银行、担保公司沟通，深入一线指导帮助，克服多重困难，协调推动落实。积极配合7家银行，向41个贫困县、2个非贫困县142户企业，发放周转金贷款21.89亿元，其中：周转金委托贷款6.25亿元、银行自营贷款14.3亿元，撬动比例1:2.29；同时对10个深度贫困县的22户不符合银行贷款条件的企业，委托银行直接发放周转金1.34亿元。相比去年各县周转金严重滞留的现状，取得了重大突破性进展，为我省扶贫周转金率先支持贫困地区涉农民营企业发展，在全国做出了成功的先行探索。

4、重监管，切实发挥资金重要保障作用。一是月通报、强监管。为加快易地扶贫搬迁资金支付进度，发挥资金在工程项目中的重要保障作用，对各县（区）资金支付进度情况，按月排名次定期向省政府、省脱贫攻坚领导小组、省财政厅及市县进行通报。二是常督导、重检查。为加强资金监管，牵头制定了《易地扶贫搬迁资金检查实施方案》，主动建议经厅领导同意，由厅监督监察局牵头抽调110人成立14个检查组，并将相关政策文件整理汇编印发各检查组，对检查人员进行业务培训指导；建立资金检查工作交流微信群，及时对检查人员提出的具体问题进行解答；从6月9日至8月3日，对83个县易地扶贫搬迁资金进行了专项检查督导,进一步规范了资金的使用管理；7月份董事长会同监督检查局领导赴晋中、大同灵丘、浑源、天镇等市县进行现场检查督导。公司主动配合省脱贫攻坚领导小组，抽调4人次赴25个县，参与全省易地扶贫搬迁工作检查督导。12月8日国家发改委通过省脱贫攻坚领导小组，从我公司抽调两名干部，参加青海、宁夏两省区“审计发现问题核查工作”。

4、强亮点，大数据信息平台持续发挥作用。一是为涉农单位提供优质服务。公司农业云大数据信息平台立足我省实际，通过农业的互联网化完成了产业升级，实现了涉农部门之间系统互联、信息互通、数据共享的大数据格局，持续为我省10个涉农单位32个业务应用系统，提供重要的基础信息支撑服务。二是对易地搬迁资金动态监管。为确保我省47.2万搬迁人口任务如期完成，公司创新思路，以“互联网+”模式，开发建设了易地扶贫搬迁大数据管理平台，业务涵盖了财政、扶贫、项目实施主体、银行和市县扶贫公司，实现了全省易地扶贫搬迁人口信息、项目资金、申报审批、资金拨付，线上办结的全过程信息化管理，全流程高效快捷办理；率先在全省实现了县级共管账户资金全方位实时动态监管，实现了自动化和无纸化办公。三是设立扶贫周转金项目库。规范了扶贫周转金运作程序，明确了项目单位申报项目流程、市县严格把关，银行、担保机构尽调审核的管理机制，实现了参与扶贫周转金项目各方共建共享、提供方便快捷信息管理服务。四是搭建国际果品交易出口平台。为使我省优质农产品和果品走向全国，2018年7月我省国际果品交易出口平台建成，为早日实现线上运营，公司领导及有关人员，多次赴省内外学习借鉴先进经验，力推平台上线运营。经过三个月试运行，11月初参加了第三届山西（运城）国际果品交易博览会，参展首日就有6户商家、73个用户上线注册，为我省果品交易出口搭建了平台，提供了有益信息帮助。

三、强党建提素质，凝聚攻坚合力

党支部坚持聚焦中心，强化党建，提升效能，凝聚攻坚克难合力，团结带领全体员工以不胜不休的毅力，持续提升公司运营和规范化管理水平。

1、坚持理论武装，提升队伍素质。公司非常重视干部队伍素质提升，坚持不懈强化政治学习，制定《学习制度》，年有学习计划、季有具体安排，购买十九大文件汇编、习近平谈治国理政读本、印发“理论学习应知应会要点”、“党员集中学习发言文稿”、“读书心得”等资料；持续深入学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党章党规党纪；以“读书月”为载体，创新学习方法，采取党员带头领学、员工全员参与，研读经典名著，分享读书心得；坚持星期一上午集中学习常态化；全年组织集中学习39次，员工撰写学习心得60多篇；组织党风廉政业务知识答题测试3次；公司3名领导及干部员工全员参加了“学习贯彻十九大精神”脱产培训；派员参加省档案局业务培训；请厅金融处陶克处长开展金融知识专题讲座；组织市县业务骨干举办资金监管业务培训5次；多次组织赴省内外考察学习先进管理经验。员工在学习培训、调研实践活动中得到锻炼提高，拓展了知识结构，提高了综合素质和履职能力。

2、强化“三基建设”，实现铸魂固本。扎实推进“三基建设”，既是铸魂固本的重大举措，又是推进“两学一做”学习教育常态化制度化教育的特色载体和重要抓手。支部结合党员实际，制定了加强“三基建设”实施方案，按规范化建设要求，及时增补了4名党支部委员，明确责任分工，实行党政领导“双向进入、交叉任职”，党支部书记、董事长“一肩挑”的工作机制，将党建有效内嵌到公司法人治理结构中。坚持对标一流，把狠抓工作规范能力建设作为提升工作标准，创造一流业绩的重要抓手，以强化支部建设为目标，以做实基础工作为路径，以提升基本能力为手段，脚踏实地、真抓实干，稳步推动支部成为坚强战斗堡垒，党员成为信念坚定、素质优良、业务精湛、作风过硬的骨干力量。

党支部坚持把党的政治建设摆在首位，切实做到“两手抓、两手都要硬”；坚持把政治规矩挺在前面，教育党员树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为，以求真务实的作风坚决把党中央、省委、省政府决策部署落到实处。

3、坚持党日活动，坚定理想信念。为深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，支部以党日活动为载体，组织党员开展“弘扬红船精神，坚定理想信念”、观看“厉害了、我的国”影片、赴太原解放纪念馆、牛驼寨烈士陵园、武乡八路军太行纪念馆、美丽乡村李峪村、学习《榜样3》、郑德荣等先进典型等主题党日活动；邀请机关党委陈琦专职副书记做党建专题辅导；开展党课、组织党员参加省直工委“入党故事”征文，董事长获三等奖受到表彰，进一步坚定了党员干部理想信念，提升了党员队伍素质和党性修养。

4、加强作风建设，筑牢拒腐防线。支部坚持把反腐倡廉贯穿于公司日常管理、业务运营全过程，强化学习教育，认真组织党员特别是班子成员系统学习、贯彻落实《党内监督条例》、《纪律处分条例》和《廉洁自律准则》，自觉执行“八项规定”，坚持查“四风”不松劲；在项目资金运营中，持续强化廉政风险防控措施，加强对党员干部廉政勤政警示教育和监督检查，让党员知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

四、坚持以人为本，构建企业文明

1、完善机构设置，理顺员工关系。经报请厅领导同意，确定了公司内设机构职能和人员编制；制定了《员工入职考核实施方案》，按程序为员工办理入职手续，签订《劳动用工合同》，健全补充养老、医疗和五险二金，规范用人管理和薪酬制度，建立健全工会组织，积极支持其开展工作，稳定员工队伍，为公司的健康稳定发展打下坚实基础。

2、健全完善制度，强化规范管理。公司党支部结合自身实际需要，组织全体党员集中时间，对6个党建工作制度和“三重一大”等20多个日常综合管理制度，逐个进行认真审核、修改，并主动提交省地方金融监事会审核把关，以建立健全科学现代企业管理制度为基础，全面实现基础工作规范化、常规工作制度化、内控管理精细化的管理措施，不断提升公司运营管理的能力水平。

3、打造企业文明，构建新型关系。公司领导十分重视企业文化建设，坚持“以人为本、关爱员工、提升素质、实现双赢”作为构建新型劳动关系、创建文明单位的重要内容。定期安排干部员工体检，开展工间操健身活动，组建篮球队和合唱团，活跃员工文体生活；班子成员坚持与员工谈心，增进沟通理解，注重政治上激励、工作上支持、心理上关怀，增强员工的荣誉感、归属感和获得感，营造依法履职、互利共赢、和谐稳定企业文化。

4、巩固创建成果，提升创建水平。公司一年多的文明单位创建工作，今年已顺利通过省直文明委检查验收，被授予文明单位。为进一步巩固提升创建水平，持续加大创建力度和深度，公司坚持巩固成果、拓展内容、创新方法、深化创建工作理念，把精神文明创建作为统揽全局的愿景目标，始终坚持一把手工程、持续推进不松手，按照“创建实施方案”、“创建工作计划”，把培育和践行核心价值观作为精神文明建设的根本，在贯穿融入落细落小落实上下功夫，注重把公民道德建设“五个一”活动更好地融入员工日常生活工作中，坚持从基本规范抓起，从身边小事做起；引深“讲文明、弃陋习、树新风、文明过节、文明上网、文明出行、文明餐桌”等活动；支持群团组织积极宣传、主动参与太原市文明城市创建活动，广泛开展富有内涵、节奏适度、群众喜爱的文体活动和扶贫济困捐赠活动，不断增强创建工作的实效性。围绕纪念建国69周年、建党97周年和改革开放40周年，开展各种主题实践活动，大力弘扬红船精神、太行精神、吕梁精神、右玉精神等优秀传统文化，引导干部员工坚定理想信念，弘扬敬业奉献、诚实守信，积极倡导和睦互助、友爱向善的良好风尚，营造生动活泼、文明和谐的企业文化氛围，倡导健康向上的生活方式，凝聚人心，增强公司吸引力和员工的归属感，使创建工作充满生机活力，开启文明创建工作新局面。

五、存在问题和困难

1、业务转型困难大。公司在业务转型发展上，创新意识和能力不足，缺乏超前思维和切合实际的举措，有时在重大困难面前，表现的信心不足、茫然失措。

2、能力有待提高。面对新形势新任务，新班子在金融业务方面仍有不足，特别是在科学分析、整体把控上缺乏相应对策和创新管理能力，员工综合素质与业务能力有待进一步加强和提升。

3、知识有待拓展。囿于传统，金融知识欠缺，缺乏解决复杂问题的能力和水平，忙于日常事务，知识面较窄，一定程度上导致创新思维能力不足。

综上所述，在全公司干部员工艰辛努力、顽强拼搏下，各项工作取得显著成效。易地搬迁资金保障圆满完成、扶贫周转金取得巨大成效、大数据信息平台作用明显、党建引领作用突出、制度建设完善、日常管理规范、体制机制有序运转。但我们深知工作还有差距，也面临不少困难和挑战，必须在新一年工作中，开拓创新，以转型发展为目标，以提升经营策略与经营手段为抓手，为全面完成各项工作任务、促进公司转型发展做出更大的贡献。

六、2019年工作思路和计划

2019年是我省脱贫攻坚的关键之年，也是公司转型发展的重要之年，新的一年必须保持定力，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为中心内容，深入学习党的十九届二中、三中全会精神和习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话，牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”；认真落实中央农村工作会议和全国扶贫工作会议精神，坚决把省委省政府和省财政厅决策部署落到实处，提高政治站位，压实主体责任，突出工作重点，勇于担当作为，以求真务实的作风，从严从实抓好工作落实；加大易地扶贫搬迁资金监管与贷款本息回收；持续推进扶贫周转金贷款项目，加强贷后资金监管，严格把控风险；提升拓展大数据信息平台管理服务水平，在新的起点上实现新的突破和发展。

落实上述要求，必须创新思维，增强忧患意识，积极应对新形势新任务的挑战，统筹兼顾、精准发力，扎实抓好以下工作：

1、做好易地搬迁贷款本息收缴。我省易地扶贫搬迁工作资金拨付已按期完成，下一步我们要把抓好易地扶贫搬迁资金监管、贷款资金本息的收缴工作作为重点，按照省政府和省财政厅有关政策要求，及时督促有关市县按时、足额上缴本息。   

2、持续抓好周转金放贷工作。针对我省贫困地区农业产业基础薄弱和新型农业经营主体融资难、融资贵、融资慢的突出问题，把扶贫周转金撬动金融资本，支持涉农民营企业发展，作为工作的重中之重，加大力度，乘势而上，在去年取得超预期完成任务的基础上，总结经验、周密部署、修改完善《实施方案》，发挥好项目库作用，强化多部门协调配合、严格把关的责任机制，形成多部门联动、共同发力、全力做好周转金贷款，发挥周转金支持贫困地区优势特色产业发展的重要杠杆作用。

3、推进农产品交易平台建设。以扶贫周转金支持的企业为基础，建立山西优质农产品交易平台，帮助企业实现产品线上交易。同时，利用平台大数据分析，指导培育壮大我省优质农产品品牌价值效益，提升产品影响力，助推我省优质农产品走出省外，走向全国。

4、试点支持农业产业投资。在摸底调查掌握全省优质农业企业发展潜力的基础上，本着优中选强的原则，选择少量发展前景好、辐射带动能力强的农业龙头企业，进行投资，支持企业做大做强、带动贫困群众增收脱贫的同时，也使公司获得较好的收益，壮大公司实力，实现可持续发展。

5、坚持强化党建和队伍建设。一是加强党支部建设。持续推进党支部标准化规范化建设和党员队伍建设，把加强党的政治建设放到统领位置，强化政治自觉和责任担当，严肃党内政治生活，牢固树立廉洁从业意识；以思想建设为引领、组织建设为基础、制度建设为保障、坚持强化党组织建设。不断提升党支部建设的质量和成色，切实担负起教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责，为全面保证公司健康运营和转型发展发挥党组织的核心保障作用。二是强化创新理论武装。把用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，作为做好工作的重要前提，党员干部做表率，坚持系统学、跟进学、联系实际学，切实把科学理论落实到实际工作中，深入开展各种主题教育活动，继续在真正学懂弄通做实上下功夫，不断提升干部队伍素质。三是巩固提升创建水平。文明单位创建是一个与时俱进、不断深化的过程，要主动把握创建工作的重点和节奏，勇于探索，深入推进思路创新、内容创新、载体创新、形式创新，增强忧患意识，积极应对新形势新挑战，始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态，广泛开展各种形式的主题实践、学习培训和道德讲堂等活动，持续推进群众性精神文明创建活动深入开展，开启公司文明单位创建工作全面提速的新局面，力争早日成为“文明单位标兵”。