【转型进行时】勇担新使命 擘画“三农”新蓝图

　　农为邦本，本固邦宁。今年中央一号文件将“全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化”作为主题，这是“三农”工作重心的历史性转移。

　　站在新的历史交汇点上，山西的“三农”工作怎么定方向、明路径？如何确保党中央关于“三农”工作的决策部署在我省落地见效？巩固拓展脱贫攻坚成果与全面推进乡村振兴如何有效衔接……让我们听听农业专家怎么说。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果

　　推动农业现代化

　　今年是特殊的一年，也是开启新征程、开局“十四五”重要的一年。说到今年“三农”工作的谋划重点，省农业农村厅副厅长赵文志说了六个关键词，有效衔接、稳粮保供、“特”“优”战略、乡村建设、农村改革、城乡融合。

　　有效衔接，就是既要通过乡村振兴巩固脱贫攻坚成果，又要借鉴脱贫攻坚政策体系和工作机制抓好乡村振兴，实现无缝对接、有机衔接。

　　稳粮保供，要牢牢抓住粮食安全主动权，稳政策、稳面积、稳产量，保数量、保多样、保质量。

　　“特”“优”战略，是山西农业发展的根本出路，推动资源优势变产业优势，产业优势变经济优势，打好一产和种业两个翻身仗。

　　乡村建设，就是要把村镇体系和村庄布局规划编制好，把硬件建设好，把软件开发好。

　　农村改革，是要在深化新一轮农村改革中，激发农业农村发展动力、活力。

　　城乡融合，是要坚持系统观念，跳出“三农”抓“三农”，用四化同步的理念，全力构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

　　脱贫攻坚取得全面胜利后，“三农”工作重心将历史性地转向全面推进乡村振兴。如何巩固拓展脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴的有效衔接，是今年乃至整个“十四五”时期“三农”工作最重要的任务。

　　赵文志表示，要把农业农村现代化作为总目标，把增加农民收入作为中心任务，把巩固拓展脱贫成果、不发生规模性的返贫作为底线任务。在推动农业现代化这一方面，要注重两个统筹，一个是统筹发展和安全的问题，另一个是要推动产业发展与生态布局这两个大的布局，来发展“特”“优”战略。

　　山西农业大学教授常明昌表示，省委农村工作会议提出的“三个翻番”“两个高于”和“两个坐标”，就是我们的具体目标。

　　三个翻番：“十四五”力争实现一产增加值、农产品加工业总产值、十大产业集群产值“三个翻番”。

　　两个高于：“十四五”力争实现全省农村居民收入增幅高于全国平均水平，脱贫地区农村居民收入增速高于全国水平。

　　两个坐标：致力打造全国有机旱作农业特色品牌、北方现代农业发展创新高地“两个坐标”。

　　稳粮保供增收

　　让“晋字号”农产品走出去

　　明确了发展目标和路径，接下来就是要拿出解决方案、拿出实招硬招，把中央及省委农村工作会议部署的各项任务实体化、具体化、责任化，落到实处。

　　这几年，我省稳粮保供的成绩单一直保持稳步提升状态。全省粮食面积稳定在4650万亩以上，总产量连续五年超过135亿公斤。特别是2020年，粮食产量达到142.4亿公斤，亩产单产都创历史新高。单产增幅、增量全国第一，总产增幅、增量位列全国第二、第三。2020年生猪产能迅速恢复，存栏、出栏量分别同比增长26.1%和7.8%，增速位列全国第三。2020年全省农村居民人均可支配收入13878元，同比增长7.6%，高于全国0.6个百分点。

　　手中有粮，心里不慌。赵文志表示，今年我们在粮食生产上主要是要稳定政策、稳定面积、稳定产量，鼓励重农抓粮和调动种粮农民积极性，粮食种植面积稳定在4695万亩，确保粮食产量达到142.5亿公斤。

　　除了粮食以外，还要通过九种特色农产品的生产，推动一产的高质量、高速度发展，实施方案和具体项目一共是42类、270个项目、455亿的投资。

　　常明昌表示，高质量、高速度地发展农业，就要加强种业的科技创新工程，加强产品的商品化、功能化，提高它的附加值。

　　山西农业高质量转型的出路在哪儿？习近平总书记给我们指明山西农业的出路在于“特”“优”二字。赵文志说，省里提出了三大省级战略，“南果、中粮、北肉、东药材、西干果”五大出口平台和十大产业集群等，我们要坚持“规划引领、政策集聚、项目支撑、园区承载”，下一步往深里做、往细里做、往实里做，由原来的卖原料、卖初级农产品向卖精深加工农产品转变。

　　积极融入“双循环”新发展格局，让更多的“晋字号”农产品北上京津冀、东进长三角、南下粤港澳，抢占国内中高端市场。目前，我省在北京、天津、上海、广州等地设立展示直销中心，与全国多个省市建立了农产品“绿色直通车”。2021年，我省着手建立“晋字号”“特”“优”农业品牌目录库，在抓好品牌建设的同时继续发力市场营销，遴选发布一批区域公用品牌、企业品牌、产品品牌，线上线下开展品牌宣传推广。今年还将举办第七届农交会，集中展示特色现代农业发展成果；创建“圳品”50个，认定“山西供应深圳农产品基地”20个，全力推动“特”“优”农产品“走出去”。

　　五级书记抓振兴

　　深化改革促增收

　　赵文志说，改革是乡村振兴的一大法宝。第一条，就是要推动土地制度的改革，就是解决农民和土地的关系，就是完善承包地的三权分置，然后推进资源要素的合理配置。第二条，就是推动产权制度的改革，我们现在已经搞了农村集体产权制度改革，下一步要做好农村集体产权制度改革的后半篇文章，推动资源变资产、资金变股金、农民当股东。

　　脱贫攻坚取得全面胜利后，“三农”工作进入全面推进乡村振兴的新发展阶段，“全面推进乡村振兴”是总抓手，“农业农村现代化”是总目标，而中心任务就是实现农民增收。

　　8年精准扶贫，5年脱贫攻坚战，山西58个贫困县全部摘帽，7993个贫困村全部退出，329万贫困人口全部脱贫，建档立卡贫困人口人均纯收入从2015年的2327元增长到2020年的9592元。

　　忻州市岢岚县宋家沟村村民周明则说：“现在日子好过了我开心，我学着唱歌，想把宋家沟的好唱出去，让更多的人来宋家沟旅游做客。”现在的宋家沟村，家家都有精准对口的产业帮扶，政府的帮扶助推变成了大家伙儿发自内心的发展动力。

　　随着全国脱贫攻坚战取得全面胜利，正式进入了全面实施乡村振兴的新时期。巩固拓展脱贫攻坚成果与全面推进乡村振兴如何有效衔接？

　　赵文志表示，有三个方面的抓手，首先是确保不发生规模性的返贫。其次是推动、聚焦六种能力的建设。第三是按照乡村振兴布局分类推进，先行示范县要把城乡融合作为一个主要抓手；整体推进县，就是在现在农业农村条件比较好的地方，推进农业现代化的同时同步推进农村现代化；重点帮扶县，主要的任务还是要巩固拓展脱贫攻坚成果，五年作为过渡期，同时落实“四个不摘”政策。乡村建设行动，是要把规划编制好，把硬件建设好，把软件开发好。规划编制要按照城乡建设和村庄布局一体化来推进，硬件建设就是实现基础设施城乡互联互通，软件开发就是在县域内把教育、医疗、卫生统筹协调，让优质的资源覆盖到乡村。脱贫攻坚战解决的是有没有的问题，乡村振兴和乡村建设行动是要解决好不好、覆盖全不全的问题。

　　眼下，全省各地的春耕备播工作已经陆续开展，全省农业农村系统已经启动了“专家团队、项目工队、营销战队”“三队”包联服务，来推动各项政策落地落实，把“三农”“规划图”变成“施工图”，把好政策落在农田里、让发展成果结在农家。