农业产业政策信息简报第十五期

农业产业政策信息简报

9月4日 第十五期农业产业信息政策简报.pdf

第15期

山西扶贫开发投资有限公司                2020年9月4日

国内经济形势持续向好，扩大内需、助企纾困、稳岗就业等政策进一步落地见效，一系列促进消费的措施不断发力；各种消费新业态新模式蓬勃发展，消费总体将延续复苏态势，本期简报主要围绕以下几个方面为大家提供学习参考。

一、领导关于农业农村方面的重要讲话

1.全国扶贫办主任《召开强调保持攻坚态势扎实查缺补漏凝心聚力做好脱贫攻坚收官工作》座谈会

重点摘要：8月30日，全国扶贫办主任座谈会在北京召开，会议总结今年以来脱贫攻坚工作，分析形势，研究部署下步工作。国务院扶贫办党组书记、主任刘永富出席会议并讲话。

各地区各部门采取有力措施克服疫情影响，实施挂牌督战，建立监测帮扶机制化解返贫致贫风险，开展消费扶贫行动，完成督查考核工作，强化作风能力建设，脱贫攻坚工作有力有序推进，取得明显成效。截至8月底，除今年受灾情影响新发生的住房和饮水安全问题外，全国“三保障”和饮水安全存量问题全部解决，易地扶贫搬迁任务全部完成，扶贫项目、扶贫龙头企业和扶贫车间全面开工复工，全国外出务工贫困劳动力达到去年的106%，消费扶贫金额近1300亿元，东西部扶贫协作协议书任务全面提前超额完成，中央单位定点扶贫责任书任务总体完成。

脱贫攻坚已经进入最后关键时刻，越到最后时刻越是考验，要加强分析研判，及时解决影响收官的各种问题，认真做好贫困劳动力稳岗就业、消费扶贫、产业扶贫、易地扶贫搬迁后扶、防止返贫监测帮扶、脱贫攻坚普查和考核、建档立卡动态调整、脱贫攻坚总结和宣传等重点工作，保持攻坚态势，扎实查缺补漏，凝心聚力做好脱贫攻坚收官工作，确保如期全面完成脱贫攻坚目标任务，交出让党中央放心、让人民群众满意的脱贫答卷。

【来源：国务院扶贫办】

2.胡春华出席《全国消费扶贫月活动启动仪式》

重点摘要:全国消费扶贫月活动9月1日在北京启动。中共中央政治局委员、国务院扶贫开发领导小组组长胡春华出席启动仪式。活动以“万企参与，亿人同行”为主题。他强调，要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，扎实开展好消费扶贫行动，加快构建消费扶贫大市场，促进扶贫产品销售和贫困地区群众增收，更好助力决战决胜脱贫攻坚。

胡春华指出，消费扶贫一头连着扶贫产业，一头连着消费市场，是缓解扶贫产品滞销卖难、促进扶贫产业持续发展的有效举措。要积极扩大消费扶贫规模，建好消费扶贫专柜、专馆、专区，用好“扶贫832”销售平台，引导带动各类企事业单位和广大市民增加扶贫产品购买量。要发挥消费扶贫市场主体作用，鼓励农民合作社、龙头企业、快递公司、农批市场、商场超市、电商平台等积极支持扶贫产品加工、流通和销售，全面拓展扶贫产品销路。要加强扶贫产品质量监管，提升服务水平，保障消费者权益。要强化消费扶贫的带贫机制，确保贫困群众增收。要营造消费扶贫良好氛围，加大扶贫产品品牌宣传推介力度，让消费扶贫理念深入人心，调动全社会参与扶贫的积极性。

【来源：学习强国平台】

二、国家、省农村农业产业相关政策

1.山西省农业农村厅办公室《关于做好2020年度农业生产托管试点项目的通知》

文件号：晋农办经发〔2020〕196号 发布时间：8月25日

重点摘要：2020年中央财政安排我省农业生产社会化服务资金33485万元，完成托管服务补助面积368万亩以上。为指导实施好中央财政支持我省农业生产托管试点项目，带领小农户发展现代农业，推进农业生产托管服务规模经营，紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革，以带领小农户发展现代农业为主要目标，兼顾促进农业适度规模经营，通过政策引导小农户广泛接受农业生产托管、机械化烘干等社会化服务，努力培育主体多元、竞争充分的农业生产社会化服务市场，集中连片地推进机械化、规模化、集约化的绿色高效现代农业生产方式，着力提高农业综合效益和竞争力，促进农业绿色发展和资源可持续利用。

基本原则：一是坚持服务小农户。要把引领小规模分散经营农户走向现代农业发展轨道作为发展农业生产社会化服务的重点。要始终坚持带动而不是代替农户发展的原则，把服务小农户作为政策支持的主要对象，着力解决小农户的规模化生产难题。二是坚持推进服务带动型规模经营。要把突破小规模分散经营制约、发展农业规模化生产作为支持农业生产社会化服务的关键。要以支持农业生产托管为重点，推进服务带动型规模经营，在尊重农户独立经营主体地位前提下，集中连片推进规模化生产。三是坚持服务重要农产品。要把提升粮棉油糖等重要农产品生产效益作为支持开展农业生产社会化服务的目标。通过改进农业生产方式，增强重要农产品供给保障能力，提高综合效益和竞争力。四是坚持以市场为主导。要正确处理政府和市场之间的关系，充分发挥市场配置资源的决定性作用，财政补助重在引导培育市场，领域集中在生产社会化服务的关键和薄弱环节；补助标准不能影响服务价格形成，不能干扰农业服务市场正常运行，引导农业生产社会化服务长期健康发展。

项目补助要求：一是补助环节按照“围绕主导产业、突出重点环节、扩大覆盖范围、集中连片推进”原则，因地制宜选择农业生产关键且薄弱，单个农户做不了、做不好、不愿做的环节进行支持（已享受相同项目补贴的不能重复享受）。项目任务实施县要结合本地实际，区分轻重缓急，集中力量解决关键问题，重点选取1—3个关键薄弱环节集中进行补助。二是补助对象具有一定规模、服务能力较强的村集体经济组织、服务型合作社和农业企业等托管服务组织。三是补助标准项目任务实施县应根据农业生产不同领域、不同环节、不同对象和市场发育成熟度，确定不同的财政补助标准，原则上财政补助占服务价格的比例不超过30%，单季作物亩均各关键环节补助总量不超过100元；对贫困地区、丘陵山区，原则上财政补助占服务价格的比例不超过40%，单季作物亩均各关键环节补助总量不超过130元;要分别确定服务小农户和规模经营主体的补助标准；具体补助标准在上述原则范围内由各试点县结合实际制定。四是补助方式依据《农业农村部、财政部关于做好2020年农业生产发展等项目实施工作的通知》（农计财发〔2020〕3号），资金补助采取先服务后补助的方式，即每个环节实施完毕并经审核验收合格后，对项目实施区域内的服务组织按环节兑付补助资金。服务组织要与服务对象签订服务合同，明确双方的责任和义务，财政按照服务合同实际作业量对服务组织或服务对象进行补助。

【来源：山西农业农村厅网站】

三、省内农业农村及涉农产业发展动态

1.《全省有机旱作农业现场推进会召开》

8月31日，山西省全省有机旱作农业现场推进会在忻州召开，副省长王成出席会议并讲话。全省已累计投入12亿元，4市15县120个封闭示范片开展了有机旱作农业封闭示范，引进杂粮和油料作物抗旱节水新品种500多个，发布有机旱作地方标准73项，初步走出了一条符合山西实际的有机旱作农业发展路径。

会议指出，要实施农业“特”“优”战略，加快建立涵盖产前、产中、产后各环节的有机旱作标准体系。要强化旱作良种、农技集成、农机配套等关键技术攻关，着力打造有机旱作农业科研和生产示范区。要壮大新型经营主体，密切与农户利益联结，创新科技服务机制，带动更多农民增收。要贯通产业环节，依托农产品精深加工十大产业集群和“五大平台”，优化产业布局，延长产业链条，把有机旱作农业打造成全国现代农业的重要品牌。

与会代表观摩了岢岚县和五寨县有机旱作、良种繁育和生产加工示范基地。忻州市、长治市、云州区、陵川县、山西农大(省农科院)、晋中国家农高区(山西农谷)作了典型发言。会议期间，举行了2020年山西品牌行数字展览有机旱作农业专场上线启动仪式。

【来源：山西日报】

2.《2020年山西怀仁羔羊肉交易大会开幕》

8月28日，以“塞上绿洲、美丽朔州、智慧畜牧、开放怀仁”为主题的晋北肉类出口平台·2020山西怀仁羔羊肉交易大会在怀仁市拉开帷幕。怀仁市年肉羊饲养量达420万只，羊产业加工企业25家，肉羊年屠宰加工能力达600万只，“怀仁羔羊肉”先后获得国家地理标志、生态原产地保护产品以及山西省著名商标，入选首批国家农产品质量安全县，并被农业部列为全国18个“一县一业”农产品加工发展典型之一。经过多年发展，怀仁市羔羊加工企业已先后注册16个羔羊肉系列产品商标，先后研发了速冻分割、熟食调理、方便休闲等33个系列168个品种，在北京、天津、上海、浙江、湖北、等全国30多个地区和大中城市先后设立了“怀仁羔羊肉”销售中心和直销点，并在天猫、京东、淘宝、拼多多、阿里巴巴等电商平台建起了51家旗舰店。

朔州位于北纬38°国际公认的草食畜黄金生产带，是山西省北肉战略的重要基地，也是全国重要的肉羊产区和京津地区重要的畜产品供应基地。全市年出栏肉羊410万只，占到全省的四分之一。怀仁市作为朔州肉羊养殖加工的“领头羊”，已形成了饲草种植加工、羔羊育肥、屠宰分割、熟食加工、羊绒加工等全循环产业链条。“怀仁羔羊肉”通过了国家地理标志产品保护和生态原产地产品保护，远销全国各地及港、澳地区，“怀仁羔羊肉”品牌越叫越响。

【来源：学习强国平台】