巩固脱贫攻坚成果 有效衔接乡村振兴

省委十一届十一次全会暨省委经济工作会议精神激励全省广大干部群众——

刚刚闭幕的省委十一届十一次全会暨省委经济工作会议对我省今年经济工作作了全面部署，提出要推动脱贫攻坚成果巩固拓展同乡村振兴有效衔接，留足政策过渡期，推动超常规举措向常态化帮扶转变、阶段性攻坚向可持续发展转变。我省“三农”领域广大干部群众纷纷表示，要把会议精神落实到具体工作中，在“十四五”开局之年取得新成绩，迈出新步伐。

确保脱贫群众不返贫

推动脱贫成果巩固，实现同乡村振兴有效衔接。省扶贫办副主任张玉宏认为，我省脱贫攻坚工作虽然取得决定性成就，但也要看到，脱贫摘帽地区发展能力不足的现实尚未根本扭转，农村低收入人口防止返贫、稳定增收的任务依然艰巨。2020年4月，我省就出台了《关于建立防止返贫监测和帮扶机制的实施办法》《关于健全完善产业带贫益贫机制的指导意见》等相关政策，进一步夯实产业扶贫基石，增强龙头企业的带贫益贫能力，不断完善减贫保险机制，有效防止脱贫群众返贫致贫。

《山西省城乡居民补充养老保险条例》已于今年1月1日开始施行。省人社厅农村社会保险处处长宋树芳介绍，在全省范围内建立补充养老保险制度，是实现脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接、有效保障人民生活水平、防止返贫长效机制的重大制度安排，是完善覆盖全民的多层次社会保障体系的制度创新，也是我省先行先试、在转型发展上蹚出一条新路的具体举措。人社系统将继续发挥好基本养老保险“社会保障政策兜底一批”的作用，在实现建档立卡贫困人员应保尽保的同时，以更大的决心、更大的勇气、更大的力度，攻坚克难，砥砺奋进，落实好城乡居民基本养老保险和补充养老保险各项政策，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

强化易地搬迁后续扶持，多渠道促进就业。一大早，在石楼县龙山水岸易地扶贫搬迁安置区“醉美人”服装有限公司的加工车间内，40余名工人正在有条不紊地分料、剪裁、缝纫，赶制一批鞋帮订单，忙碌的场景和普通工厂的生产车间并无二致。石楼县扶贫办主任张晓炯说：“我们在推进易地扶贫搬迁后续产业配套工作中，注重把扶贫车间搬进移民小区，把就业岗位送到群众家门口。‘醉美人’服装有限公司于2020年10月份进驻石楼县，以加工工服、鞋帮为主，车间工人全部为搬迁安置区群众。他们不但住上了楼房，还进了工厂、有了收入。在这里，搬迁群众实现了从农民到市民、从靠天吃饭到8小时上班族的华丽转身。”

促进产业增收常态化

产业是脱贫致富的根本。龙头企业是农业产业化的关键主体，内联农户，外联市场，是带动贫困群众增收的重要力量。

“我们要充分发挥扶贫龙头企业和扶贫农民专业合作社的示范引领作用，做强摘帽县特色主导产业，打造特色知名品牌，不断提升脱贫人口产业技能，推进就近就地就业。”省扶贫办产业站站长张临阳说，下一步要引导推动扶贫龙头企业和扶贫农民专业合作社采取多种方式，与贫困户结成紧密关联、相互依存的利益共同体，鼓励支持脱贫户以土地、资产、资金等方式入股扶贫龙头企业和扶贫农民专业合作社，以务工就业、订单生产、产品代销、生产托管、保护价收购等方式，与扶贫龙头企业建立契约型、股权型联结机制，带动脱贫户持续稳定增收。

临县三交镇崔家岭村、青家墕村是山西金控集团的帮扶村。针对村里产业基础薄弱的问题，集团投入180万元实施绿色生态循环养殖、种植项目，根据当地资源禀赋，实施生态黑猪养殖、小杂粮种植。生态黑猪养殖场年入栏仔猪648头，每年的12月31日前，养殖场按年利率6％分红作为两村村集体和贫困户的资产性收益。

1月3日，青家墕村建档立卡贫困户李和平正在家里算自己去年的收入账：“去年猪场分红569元，在猪场打工挣了2．4万元。以前种地，忙活一年也就刚够吃饱。现在家门口建起了养殖场，不仅可以参与产业分红，农闲时我还可以在这儿干活，日子真的是越过越有心劲！”

眼下虽是农闲时节，平陆县曹川镇下坪村的众达花椒种植专业合作社社员却都在地里忙着修剪花椒树。近年来，在政府的支持和政策的影响下，花椒种植面积不断扩大。合作社理事长董慧勃说：“我们合作社主要对社员进行管理技术和药肥使用培训，统一品质要求，使花椒收购价稳定在一定区域，降低了群众自主生产销售的风险，增加了销售收入。目前，合作社的花椒种植面积已达1600多亩，带动周边区域农户种植花椒达4000余亩，引领一大批群众摆脱了贫困。下一步，我们想在花椒深加工方面多做一些工作，将花椒基地打造成为成熟产业，产生更多的效益和附加值，带领更多群众走向小康生活。”

推动“三农”工作上台阶

把巩固拓展脱贫攻坚工作纳入乡村建设行动，是适应乡村振兴的需要。省农业农村厅农村社会事业促进处处长杨忠表示，补齐农村的短板是乡村振兴的首要目标。实施乡村建设行动就是针对农村基础设施薄弱、公共服务差距和人才队伍不足等问题，加大基础设施建设，促进公共服务向农村延伸，培育和吸引乡村振兴人才，特别是刚刚脱贫摘帽地区，要通过实施乡村建设行动巩固脱贫攻坚成果，提升乡村建设水平，增强集体经济实力，增加农民收入，推动全省“三农”工作再上一个新台阶。

乡村振兴的核心要素是要进一步强化增收措施、拓宽增收渠道，确保产业持续健康发展。岚县县长乔云说，省委十一届十一次全会暨省委经济工作会议为“三农”工作指明了方向。下一步，我们要将扶持政策与实际深度融合，做大做强“岚县土豆”“岚县面塑”等系列优势产业，提高群众的参与度与增收力，从而逐步实现产业活村、产业兴村；要挖掘潜力补劣势，激发活力强优势，以现有产业为基础，协同发展，调动“三农”的一切要素，实现创新开放绿色融合富民发展，强化以工补农、以城带乡，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化步伐。

灵丘县下车河村借助得天独厚的旅游生态资源，采取“有机农业＋生态旅游＋村庄改造”模式，成立了灵丘县道自然有机农业专业合作社，注册成立了灵丘县车河有机农业综合开发有限公司，实施有机种植养殖、生态旅游等农业转型发展项目，各项工作走在全县的前列。

下车河村党支部书记王春高兴地说：“下车河村已经打造成集农业旅游观光、有机种养基地、特色餐饮、住宿、民俗文化、传统教育于一体的宜居、宜业、宜游的特色名村，走出了‘资源全流转、村民全入社、三资全入股、收益全保障’的壮大集体经济新路子，实现了从贫困村到产业强村的华丽蜕变，为灵丘全面实施乡村振兴战略勾勒出了前行路径。”