农业产业政策信息简报第十二期

农业产业政策信息简报

7月31日 第十二期农业产业信息政策简报.pdf

第12期

山西扶贫开发投资有限公司                2020年7月31日

消费逐步趋于活跃，消费市场发展仍面临许多不确定因素。下半年，随着国内经济形势持续向好，扩大内需、助企纾困、稳岗就业等政策进一步落地见效，一系列促进消费的措施不断发力，各种消费新业态新模式蓬勃发展，消费总体将延续复苏态势，本期简报主要围绕以下几个方面为大家提供学习参考。

一、领导关于农业农村方面的重要讲话

1.《全国产业扶贫工作推进会在陇南召开》

7月27日，国务院扶贫办在甘肃省陇南市召开全国产业扶贫工作推进会。国务院扶贫办党组书记、主任刘永富出席会议并作重要讲话。

他强调：把产业扶贫摆在更加突出位置，充分肯定脱贫攻坚以来产业扶贫的工作成效，清醒认识面临的困难和挑战，切实增强责任感和紧迫感，争分夺秒、只争朝夕，扎扎实实推动产业扶贫再上新台阶。要坚持有利于调动贫困群众参与产业发展的积极性、有利于突出产业特色提高产业附加值、有利于提高市场对扶贫农产品的接纳度和喜爱度的发展导向，落实精准要求，立足资源禀赋，做好特色文章，走出适合各地实际的产业扶贫路子。要突出抓好发展壮大带贫主体、提高组织化程度、延长扶贫产业链条、完善带贫减贫机制、激发内生动力等产业扶贫重点工作，强化资金保障和政策支持，加强产业扶贫资产管理，推动扶贫产业稳步发展。要努力克服新冠肺炎疫情和洪涝灾害对产业扶贫的影响，认真落实监测帮扶要求，用好用足各类扶持政策，千方百计促进稳岗就业，加快受损扶贫项目维修重建，积极推动各类市场主体参与消费扶贫，加大易地扶贫搬迁后续扶持中的产业扶贫工作力度。

【来源：农业农村部官网】

2.《财政部部长在全国财政厅（局）长座谈会上的重要讲话》

重点摘要:充分认识做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要性。“六稳”和“六保”是在不同形势下为实现稳中求进作出的科学安排，是目标一致、相辅相成、连贯统一的。“六稳”是落实稳中求进工作总基调的具体抓手，“六保”是今年“六稳”工作的着力点。当前形势下，要以保促稳、稳中求进，坚决守住“保”这一底线，为渡过难关赢得时间、创造条件，为确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会夯实基础。准确把握实现“六稳”目标、落实“六保”要求的重点任务。“六稳”和“六保”都很重要，但也要注意抓重点。当务之急是千方百计稳就业、保就业，要精准施策，稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量。就业是民生之本，有就业岗位老百姓就有收入，保基本民生就有了物质基础。而创造就业岗位就要保市场主体，保产业链供应链稳定，保粮食能源安全，稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资，稳定和引导好市场预期，稳住经济基本盘。

财政政策措施：概括起来主要是发出一个“信号”，做好四个“对冲”。第一适当提高赤字率，明确发出积极信号。在特殊时期采取特殊举措，将赤字率从2.8％提高至3.6％以上，财政赤字规模比去年增加1万亿元，积极对冲疫情造成的减收增支影响，稳定并提振市场信心。第二增加政府投资，对冲经济下行压力。安排地方政府新增专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元，按照“资金跟着项目走”的原则，分配给地方统筹使用，重点投向国家支持的、有资产收益保障的基础设施建设项目。第三加大减税降费力度，对冲企业经营困难。强化阶段性政策，与制度性安排相结合，重点减轻中小微企业、个体工商户和困难行业企业税费负担，预计全年为市场主体新增减负将超过2.5万亿元。第四，加大转移支付力度，对冲基层“三保”压力。新增加的财政赤字和抗疫特别国债全部安排给地方，不折不扣用在落实“六保”任务和减税降费等方面。建立特殊转移支付机制，加大对地方财力的支持力度。第五，加强预算平衡，对冲疫情减收影响。中央本级力求在执行中通过经济增长解决减收问题，在压减中央本级支出的同时，加大对地方转移支付力度，促进实现收支平衡。

【来源：中国财政2020年第14期】

二、国家、省农村农业产业相关政策

1.中国农业发展银行联合国家发展改革委印发《关于信贷支持易地扶贫搬迁后续扶持的通知》

通知摘要：未来5年，中国农业发展银行将安排1200亿元专项贷款额度，加大对易地扶贫搬迁安置区和搬迁群众的后续帮扶力度。1200亿元专项贷款额度主要聚焦易地扶贫搬迁后续扶持的相关重点领域和重要项目，重点支持搬迁安置区配套产业发展、支持开展消费扶贫促进安置区农产品产销对接、支持安置区配套基础设施和公共服务设施提升完善。

通知明确：中国农业发展银行将对22个有搬迁任务省份全部实现贷款投放，其中，搬迁贫困人口超过1万人的特大型集中安置区贷款投放覆盖比例不低于80%，搬迁贫困人口超过800人的大中型集中安置区贷款投放覆盖比例不低于50%;在利率、贷款期限等方面制定专项政策;安排1200亿元专项额度支持，其中1000亿元贷款用于支持易地扶贫搬迁后续产业发展，200亿元贷款用于支持安置区配套设施提升完善。

下一步，国家发展改革委将与中国农业发展银行进一步加强沟通，强化衔接合作，深入贯彻落实习近平总书记关于易地扶贫搬迁工作的重要指示精神，共同抓好搬迁群众后续扶持工作，推动信贷支持易地扶贫搬迁后续扶持项目落地见效。

【来源：国家发改委官网】

2.山西省农业农村厅关于印发《山西省农业农村厅农产品仓储保鲜冷链设施建设实施方案》的通知  晋农市发〔2020〕10号

重点摘要：思路目标坚持“农有、农用、农享”的原则，围绕水果、蔬菜产业选择部分重点县(市、区），从2020年到2025年每年支持一批新型农业经营主体新建、改建和扩建一批农产品仓储保鲜冷链设施，实现鲜活农产品产地仓储保鲜冷链能力明显提升，商品化处理能力普遍提升，信息化、品牌化水平全面提升，产销对接更加顺畅，“互联网+”农产品出村进城能力大幅提升，基本建立覆盖广泛、布局合理、重点突出、流通顺畅、服务农户的农产品产地仓储保鲜冷链体系。实施区域：聚焦鲜活农产品主产区、特色农产品优势区、国家确定的集中连片特殊困难地区县和国家扶贫开发重点县，围绕水果、蔬菜等鲜活农产品开展仓储保鲜冷链设施建设。

2020年重点在运城市，吉县苹果、隰县玉露香梨、临猗苹果、云州区黄花菜、忻州杂粮等5个中国特色农产品优势区，大宁县等16重点倾斜贫困县，娄烦县等17个国家扶贫重点县共70个县开展。          名单及任务表：

【来源：山西农业农村厅网】

三、省内农业农村及涉农产业发展动态

1.山西将《开展脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接试点工作》　

7月24日，从省农业农村厅传来消息，省委农村工作领导小组办公室、省农业农村厅、省扶贫办近日联合下发通知，选择长治市和阳曲县、云州区、怀仁市、岢岚县、阳泉市郊区、左权县、中阳县、沁水县、安泽县、万荣县等1市10县作为脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接试点。

在试点工作内容方面：要着力探索如何将把脱贫攻坚工作中的好政策、好机制、好举措、好经验，转化为解决相对贫困和推进乡村振兴的政策机制，推动脱贫攻坚特惠政策转变为乡村振兴普惠政策。围绕乡村产业扶贫、文化扶贫、生态扶贫、人才扶贫、党建扶贫等方面，谋划推进与乡村五大振兴的有机衔接。可以围绕政策衔接、规划衔接、人才队伍衔接、工作机制衔接、项目衔接等方面进行试点。也可以着重在推进政策衔接方面下功夫，逐项对我省特色产业扶贫、易地扶贫搬迁、培训就业扶贫、生态补偿脱贫、社会保障兜底、基础设施改善、公共服务提升、社会力量帮扶等八大工程二十项行动的政策适用性进行分析研究，按照“保留一批、调整一批、退出一批”的思路，加快试点探索，提出衔接政策建议。

在试点组织实施方面：《通知》要求，要加强组织领导、加强示范引领、加强经验总结。试点市县党委和政府主要负责同志要高度重视试点工作，亲自研究部署推动，及时解决困难问题；各地要边试点、边总结、边推广，大力宣传推介试点地区可复制、可推广的路径和模式，深入研究梳理试点经验做法，及时将试点成果转化为推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的有效措施；由所在市党委农办、农业农村局会同扶贫办审核后上报，分别于今年年底、明年6月底前提交全面系统的总结报告。

【来源：山西省人民政府网】

2.山西省上半年《经济亮点金融财政支持力度持续增强》

据统计，上半年，全省社会融资规模增量、贷款增量创历年同期新高，信贷供给总量增长明显，信贷支持的针对性和有效性显著增强。6月末，全省社会融资规模存量为4.63万亿元，同比增长12%；上半年社会融资规模增量累计为3209.3亿元，较上年同期多896.1亿元，增量再创历史同期新高，支持疫情防控和经济复苏成效明显。

财政收支方面，今年上半年，我省财政收支基本实现时间任务双过半，收支运行总体向好。全省一般公共预算收入完成1213.9亿元，为年初预算的50.7%。受跨期税款减少、减税降费政策翘尾、新冠肺炎疫情等因素影响，全省财政收入减收较多，特别是税收收入降幅较大。随着疫情逐步得到控制，全省各级财政部门多渠道开源挖潜弥补减收，全省收入呈现积极变化。全省一般公共预算支出执行2403.1亿元，为年度调整预算的49.1%，增长7%，增支158亿元。全省财政支出保持增长，反映出积极的财政政策落实有力。同时，我省财政积极支持疫情防控，重点支出保障有力。教育、社会保障和就业、医疗卫生等13项民生支出2006.5亿元，占全省一般公共预算支出的83.5%。

此外，我省制定实施一批阶段性援企稳岗兜底等财税政策，对支持企业纾困和发展，推动有序复工复产都发挥出积极作用，收到了良好效果。截至目前，全省累计新增减税70.59亿元。

【来源：省人民政府网】