征文 | 深化对经济工作的规律性认识 努力成为可堪大用能担重任的财政青年

财政部经济建设司  雷庭

习近平总书记在2021年中央经济工作会议上阐述了做好经济工作的规律性认识，这为我们做好财政经建工作提供了根本遵循和指引。作为财政青年，我们必须深入领会习近平总书记重要讲话精神，把“按经济规律办事”贯穿于财政经建工作全过程和各方面，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

切实提高政治站位，把思想和行动统一到党中央对经济形势的判断和决策部署上来

中央经济工作会议明确提出，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。今年在新冠肺炎疫情的冲击下，虽然3月份以来特别是4月份部分经济指标转弱，但我国经济发展依然显示出强大韧性和活力。一是宏观经济运行总体平稳。一季度，国内生产总值超过27万亿元，同比增长4.8%，高于去年四季度4%的增速。二是基础产业支撑有力。我国粮食和能源等基础工业保持增长，为保持经济平稳健康发展提供有力支撑。三是新动能保持平稳增长。4月规模以上高技术制造业增加值同比增长4%，好于全部工业。1—4月高技术产业投资同比增长22%，好于全部投资。四是对外资吸引力持续增强。2021年实际使用外资首次突破万亿元后，我国市场对外资吸引力继续攀升，2022年1—4月，全国实际使用外资4786.1亿元，同比增长20.5%。

作为新时代财政青年，我们要切实提高政治站位，科学把握新形势新任务新要求，把思想和行动统一到党中央对经济形势的判断和决策部署上来，科学理性地认清当前经济社会发展面临的形势和问题，提升对财政经建工作规律性认识，从较长周期认识经济的内在规律和大趋势，既要正视困难挑战，又要坚定理想信念，充分认识到我国经济长期向好的基本面不会改变，不折不扣把党中央、国务院决策部署落实到位。

深化做好财政工作的规律性认识，努力成为本职工作领域的行家里手

（一）必须坚持党中央集中统一领导，集中力量办大事

回顾历史，党中央集中统一领导和社会主义制度集中力量办大事的政治优势，是我国创造一个又一个奇迹的根本原因。特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们集中力量，沉着应对重大挑战，步调一致向前进，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。财政工作有着鲜明的政治属性，财政部是贯彻落实党中央重大方针政策的“最先一公里”。作为财政青年，必须坚持党对经济工作的集中统一领导，善于用政治眼光审视和分析经济社会问题，善于洞察经济活动的政治后果，把坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为首要政治责任，始终胸怀“国之大者”，知责于心、担责在肩，领会中央精神，找准本职工作的切入点、落脚点，谋深谋实重大政策、重要举措。具体而言，就是要切实做到“五个心中有数”，即对党中央、国务院决策部署心中有数，对部党组指示批示和工作要求心中有数，对政策效果和落实情况心中有数，对工作短板弱项心中有数，对如何更好地推进工作心中有数。

（二）必须坚持高质量发展，完整、准确、全面贯彻新发展理念

面对错综复杂的外部环境，促进经济持续健康发展是解决我国一切问题的基础和关键。新发展理念是一个整体，提出的要求是全方位、多层次的。作为财政青年，需要从整体出发，准确把握新发展理念的关键点。一是要坚持以人民为中心，这是新发展理念的“根”和“魂”。我们要始终坚持人民至上，把增进人民福祉、提高人民生活品质、实现共同富裕作为经济发展的出发点和落脚点，瞄准人民群众所忧所急所盼，着力解决人民最关心最直接最现实的利益问题，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，给人民群众带来实实在在的安全感、幸福感和获得感。二是要坚持问题导向，抓准主要矛盾。在现阶段，我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这就要求我们立足财政经建职能职责，坚持问题导向、抓准主要矛盾。在生产环节，要加快补齐核心关键技术“卡脖子”短板，增强产业链各环节之间的衔接效率，确保供应链安全。在流通环节，继续强化交通、物流、通信等传统基础设施建设，同时加快推广应用大数据、人工智能等新型基础设施，降低流通环节成本。在消费环节，需要着力扩大内需，平衡好消费和投资的关系。三是要坚持底线思维，统筹好安全和发展。增强忧患意识，及时防范化解发展中潜在和面临的各种风险，做好粮食和能源安全相关工作，积极营造安全稳定的发展环境。

（三）必须坚持稳中求进，加强统筹协调

财政工作牵一发而动全身。作为财政青年，要坚持从全局出发，稳扎稳打，不能把长期目标短期化、系统目标碎片化。同时要加强统筹，防止政策叠加造成负面效应。一是要尽力而为，量力而行。经建司管理的财政资金多、范围广，但不可能四面出击、面面俱到。对党中央、国务院重大决策部署、重大项目，要责无旁贷、全力以赴、一抓到底。同时要统筹需要和可能，坚持有所为有所不为，充分考虑经济发展阶段和财政承受能力，不好高骛远，不提不切实际的工作目标。二是要加强系统观念，强化“一盘棋”思想。实现第二个百年奋斗目标，对我们的专业能力提出了更高的要求。要准确把握每一阶段的重点工作，加强政策统筹衔接，实现专项资金、政府投资等直接政策工具，以及产业基金等间接政策工具的协调配合，针对经济循环中的“堵点、痛点、难点”精准施策，提高资金使用的针对性和精准性，有效配置财政资源。要把握事物发展的客观规律，不仅要熟悉财政业务本身的情况，还要清楚对口联系行业的情况，做到“跳出财政看财政”，防止顾此失彼。三是要做好统筹协同，撬动各方面财力资源。经建司是综合性司局，和许多经济管理部门都有直接的业务联系，这就要求我们在工作中要加强同各部门、地方之间的沟通协调，创新方式撬动金融资本和社会资本投入，协同发力，争取做到“四两拨千斤”。

准确把握积极财政政策的内涵要求，助力经济运行在合理区间

（一）充分发挥投资消费在稳增长中的关键作用

认真贯彻落实中央经济工作会议关于“适度超前开展基础设施投资”的战略部署，充分发挥投资对稳增长的关键作用，优化投资结构，保障重大项目建设，切实提高资金使用效益。系统化全域推进海绵城市建设示范，开展传统村落集中连片保护利用示范。大力支持交通基础设施建设发展，支持构建综合立体交通运输体系，稳定支持水运建设发展，优化支持民航投资运营。持续推进电信普遍服务试点，推进行政村移动网络深度覆盖。充分挖掘县乡消费潜力，优化资金使用方式，多措并举稳定外贸外资。支持加强县乡村三级物流体系建设和提升国际物流运输能力。支持启动县域商业建设行动，促进农村消费和农民收入双提升。

（二）落实对中小微企业等市场主体的纾困支持政策

充分发挥相关专项资金作用，支持产业基础再造、产业链协同创新、公共服务平台建设、首台（套）重大技术装备保险补偿等方面，提升我国产业链供应链稳定性和竞争力。通过政府投资基金引导社会资本加大对制造业重点领域产业化、规模化支持力度。落实好“专精特新”奖补支持政策，加大支持力度、拓宽支持范围，引导地方支持国家级专精特新“小巨人”企业高质量发展，强化中小企业公共服务水平。着力解决中小企业融资难题，营造健康发展环境，推动中小企业双创升级。要积极配合做好清理拖欠民营企业、中小企业应收账款工作，切实减轻企业负担。

（三）统筹安全与发展，保障好粮食安全和能源安全

不断加大补贴力度，完善政策体系，支持增加粮食供给，维护粮食市场稳定。稳定实施玉米大豆生产者补贴政策和稻谷补贴政策，保障种粮农民合理收益。统筹做好粮食库存消化工作，维护口粮和饲料粮市场稳定。支持完善粮食储备制度，提升粮食收储调控能力。加大产油大县奖励力度，支持大豆等多种油料发展。加大对粮食主产区的支持力度，调动地方政府重农抓粮积极性。支持重点领域节能降碳，大力推进新能源和可再生能源高质量发展，不断优化能源供需结构，建立和完善能源储备制度体系，切实保障国家能源安全。完善新能源汽车购置补贴等政策，加快充电桩等配套设施建设，推动新能源汽车产业健康有序发展。支持做好节能降碳工作，切实降低能耗和排放。促进优化能源结构，大力发展可再生能源。完善清洁能源支持政策，支持非常规天然气开采利用。

原创 《中国财政》 中国财政 2022-06-20 11:34 发表于北京

责任编辑：陈璐萌

值班编辑：刘永恒 吕怡慧